【熱點背景】
2021年5月20日召開國務院常務會議，部署加強縣域商業(yè)體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升。
據(jù)統(tǒng)計，當前約1.6億農民工在縣域內就業(yè)，需要通過縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化;當前農村還有5億多常住人口，縣域是他們的主要消費地。另據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，今年一季度鄉(xiāng)村消費品零售額達到13875億元，同比增長29.4%，兩年平均增長3.2%。因此，發(fā)展縣域商業(yè)體系，對促進農村消費具有重要作用。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
要把縣域作為統(tǒng)籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，補短板強弱項，為形成強大國內市場、培育完整內需體系提供有力支撐，讓億萬農民的“購物車”助力拉動經濟發(fā)展的“基本盤”。
[原因分析]
縣域一頭連城鎮(zhèn)，一頭連鄉(xiāng)村，縣域經濟在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當前農村還有5億多常住人口，他們享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與縣域內城鎮(zhèn)居民有一定差距，農村水電路氣網等基礎設施還存在不少短板。因此，發(fā)展縣域經濟，促進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是拉動內需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。如此，鄉(xiāng)村振興也就有了源頭活水、強基之本。
從農民來說，無論從地理距離還是心理距離，縣域對農民的吸引力和親近度較高。不僅可以實現(xiàn)農民工在在縣域內就業(yè)，還能通過縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。近些年，農民消費能力不斷增強，農村消費保持較快增速，成為擴內需的新亮點。縣域消費市場活躍為農村消費強勁提供了重要動能。
與此同時也應看到，縣域商業(yè)體系還存在一些短板：商業(yè)設施不夠完善，消費環(huán)境有待改善，優(yōu)質產品供給不足等，影響了鄉(xiāng)村消費潛力的進一步釋放。
[對策措施]
完善縣域商業(yè)體系，要讓縣域自身的“體格”強起來。一方面各地應著力改善硬件。當前，縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡還不夠完善，綜合商貿中心數(shù)量相對不足，商業(yè)網點布局的合理性有待提高。各地可以根據(jù)本地經濟發(fā)展水平，適當提升縣城商業(yè)設施，建設鄉(xiāng)村新型便利店，打造連鎖化、便利化的商場、集貿市場等，讓縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡“補鏈”“補網”。物流是縣域消費的痛點，各地應加大在資金、人才等方面的支撐力度，不斷完善縣域的快遞、冷鏈運輸?shù)任锪黧w系。另一方面，通過營造清朗的縣域消費環(huán)境，改善軟件。農村市場主體點多面廣、流動性強，加之基層監(jiān)管力量薄弱，消費侵權現(xiàn)象時有發(fā)生。有關部門應針對農村市場特點，精準施策，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，維護農村市場秩序。
完善縣域商業(yè)體系，更要帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、農民增收，讓縣域成聯(lián)結城鄉(xiāng)的載體。市場主體應瞄準鄉(xiāng)村消費“藍?！保嗵峁┓限r民需求的優(yōu)質產品，進一步釋放農民消費意愿、改善農民生活。此外，廣大農村自然資源千差萬別，特色產業(yè)發(fā)展如火如荼，是重要的產品供應地。市場主體應該完善產加銷鏈條，引導農民實現(xiàn)標準化生產，提升農產品品質，讓小農戶和大市場有效銜接，不斷提升農民收入水平，打通供需循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)，深入挖掘和激發(fā)國內市場需求潛力。
