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模擬試卷
2013年國(guó)考《申論》全真模擬試卷四
http://m.sykuotai.com       2012-11-13      來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》全真模擬試卷四


  防災(zāi)減災(zāi)


  一、注意事項(xiàng)


  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。


  2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí),你才可以開(kāi)始答題。


  3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。


  4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。


  5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。


  嚴(yán)禁折疊答題卡!


  二、給定資料


  1.中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇、災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重。


  進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略發(fā)展期,從另一角度而言,中國(guó)也進(jìn)入了矛盾凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅就2010年上半年因自然災(zāi)害所致的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2113.9億元,受災(zāi)人口2.5億人(次)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出,要“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”,“堅(jiān)持安全發(fā)展”。


  2010年8月7日夜至8日凌晨,G省Z縣突發(fā)特大泥石流,造成重大人員傷亡。泥石流堵塞白龍江形成堰塞湖,縣城部分被淹,電力、交通、通訊中斷。


  三眼峪溝是這次泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重的一條溝?!耙郧?,水溝兩邊的距離最寬將近10米,這幾年,房子建得越來(lái)越多,把水溝擠占得越來(lái)越窄?!贝迕裆蚰痴f(shuō),“有的地方,水溝還不到2米寬,人都能跳過(guò)去?!苯陙?lái),三眼峪溝兩邊的建筑越來(lái)越多,不僅縣上單位在溝邊建辦公樓、住宅樓,開(kāi)發(fā)商在建商品房,溝兩邊的村民不斷地建新房,甚至還有外來(lái)人口在這里建房,是這幾年縣城建房最多的地方。村民惠某說(shuō):“由于沒(méi)有規(guī)劃,建房時(shí)都盡量向溝邊靠攏,使原本可以用來(lái)泄洪的河道越來(lái)越窄,泥石流的出口越來(lái)越小?!?/p>


  此外,此次受災(zāi)比較嚴(yán)重的東街村和北關(guān)村,村里的小路很多只有1米多寬,僅能通過(guò)一輛摩托車,所有的房子像多米諾骨牌,一旦發(fā)生意外,居民根本沒(méi)有逃生的通道。


  泥石流因其突發(fā)性強(qiáng)而難以完全防止??茖W(xué)及時(shí)的預(yù)警成為主要的預(yù)防手段。


  1991年,Z縣設(shè)立了“長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)Z縣二級(jí)站”,并建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),至今累計(jì)成功預(yù)報(bào)滑坡7處,最近一次預(yù)報(bào)是2008年6月8日。汶川地震后成功預(yù)報(bào)Z縣硬山滑坡災(zāi)害,未造成人員傷亡。


  但該系統(tǒng)主要面向廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,尚不能全部覆蓋滑坡、泥石流嚴(yán)重地區(qū)。此次災(zāi)難中,Z縣的兩個(gè)預(yù)警站就沒(méi)能發(fā)出預(yù)警。Z縣的預(yù)警站點(diǎn)名稱是鎖兒頭和泄流坡滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn),分別在災(zāi)難事發(fā)地的上下游,但沒(méi)能覆蓋到事發(fā)地段。


  預(yù)警點(diǎn)周圍的降水量較小,事發(fā)地段特大暴雨卻持續(xù)40多分鐘,降雨量97毫米。長(zhǎng)江委水土保持局廖局長(zhǎng)表示,預(yù)警點(diǎn)的輻射范圍有限,根據(jù)當(dāng)?shù)赜炅繜o(wú)法對(duì)更遠(yuǎn)處作出判斷。


  此外,受資金、管理體制等制約,長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)一直處于勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀的艱難境地。站點(diǎn)運(yùn)行處于一種低水平狀態(tài)。大部分設(shè)備仍然屬1990年系統(tǒng)建設(shè)之初購(gòu)置,已嚴(yán)重老化。


  據(jù)了解,今年國(guó)內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3是監(jiān)控點(diǎn)以外發(fā)生的,隱蔽性很強(qiáng),難以排查出來(lái)。廖局長(zhǎng)建議,在災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),全面開(kāi)展群測(cè)群防?!盀樘岣哳A(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力,國(guó)家應(yīng)繼續(xù)給予資金扶持。”


  Z縣自發(fā)生泥石流災(zāi)害以來(lái)接連降雨。一支支由縣人武部組織的民兵流動(dòng)哨,對(duì)縣城周邊9個(gè)山體滑坡多發(fā)處和5公里白龍江沿岸水域嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。


  為防止次生災(zāi)害,縣人武部聯(lián)合縣委、縣政府建立情報(bào)預(yù)警機(jī)制,協(xié)同縣公安局、水土保持局在全縣9處山體滑坡嚴(yán)重地段和白龍江沿岸3處水域,組織民兵實(shí)施24小時(shí)全天候流動(dòng)巡邏、觀察、監(jiān)測(cè),確保一有情況即時(shí)預(yù)警。


  2.暴雨、山洪、垮橋、停水,在過(guò)去的這段時(shí)間當(dāng)中,洪災(zāi)在中國(guó)的南北方肆虐,給很多的地方帶來(lái)了巨大的影響和損失。2010年8月3日,J省的T市、B市、A縣,因?yàn)槭艿搅撕樗挠绊?,停水了將近三天的時(shí)間。我們不禁要問(wèn),面對(duì)著似乎無(wú)法抗拒的天災(zāi),我們生活的城市真的做好了準(zhǔn)備嗎?


  2010年7月31日的大雨按照當(dāng)?shù)氐乃恼镜臏y(cè)試,達(dá)到了4000多每秒立方米,是一個(gè)渾江的流量,這個(gè)流量屬于20年一遇的洪水,而且T市只有一個(gè)自來(lái)水廠,這個(gè)自來(lái)水廠一共有四條管線,但這四條輸水管要從河里穿過(guò)一個(gè)山,然后到水廠供給居民使用。四條管線同時(shí)過(guò)這個(gè)一共只有350米的山口,這里面就有幾個(gè)因素:首先是氣侯的條件,降雨達(dá)到了200毫米;其次就是地形,輸水管線要通過(guò)峽口;最后,這四條管線都只有一個(gè)出路。結(jié)果洪水沖毀了以后,就造成全市停水,因?yàn)闆](méi)有水源了。另外,自來(lái)水廠到T市的途中還要經(jīng)過(guò)一道橋,這個(gè)橋也被沖毀了,所以導(dǎo)致救援和修復(fù)很難完成。


  城市自來(lái)水系統(tǒng)作為城市的供水系統(tǒng),在規(guī)劃建設(shè)和管道等鋪設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮洪澇災(zāi)害潛在的威脅,并在設(shè)計(jì)施工的時(shí)候要注意防范風(fēng)險(xiǎn),合理的安排,包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要加以提高,以增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力。T市全城自來(lái)水停水,30多萬(wàn)人口面臨用水的困難,這說(shuō)明現(xiàn)有的自來(lái)水系統(tǒng)確實(shí)存在問(wèn)題,沒(méi)能經(jīng)受起暴雨的考驗(yàn)。


  相似的事件還包括:2007年S省N市的7?18事件,因?yàn)榻涤炅看螅琋市最后死亡37人,37人中,有的是被水淹死的,有的是觸電死亡的。2008年的南方冰災(zāi),L市在半個(gè)月的時(shí)間里,供電全部中斷,幾十萬(wàn)人口斷電兩個(gè)星期,交通也一度陷入了癱瘓。2010年5月份,G市由于一場(chǎng)暴雨,導(dǎo)致30多個(gè)地下車庫(kù)全部被水淹,很多馬路變成了河流,“車庫(kù)變水庫(kù),馬路變河流”。


  “面對(duì)各地頻頻發(fā)生的水災(zāi),它也在提醒我們,城市在規(guī)劃建設(shè)中,除了管網(wǎng)的布局以外,還需要對(duì)這種空間留有一定的余地,尤其是在城市規(guī)劃的空間上,不僅要滿足常態(tài)的需求,也要充分的考慮到像極端天氣、災(zāi)害性天氣這種特殊的需求。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程所一名工作人員稱,在城市里要給予河道、濕地、水體、綠地更多的空間,這樣一些空間在平時(shí)可以作為城市的景區(qū)來(lái)使用,洪澇災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候,它就可以作為這種水體的很重要的一種儲(chǔ)備,從而減少城市的街區(qū)所遭受的壓力,否則,在遇到突發(fā)災(zāi)害的時(shí)候,城市仍要繼續(xù)付出巨大的代價(jià)。


  在大規(guī)模建設(shè)光鮮亮麗、富麗堂皇的大樓的同時(shí),我們的管理者、建設(shè)者能不能更多地關(guān)注我們賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)?當(dāng)然,基礎(chǔ)設(shè)施的投入是非常高的,而且又不是馬上就能夠見(jiàn)效的,有城市規(guī)劃方面的專家曾形象地比喻:“它是一個(gè)‘百年大計(jì)’?!?/p>


  3.2005年8月29日,一場(chǎng)颶風(fēng)登陸X市,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的房屋被淹和數(shù)十萬(wàn)戶家庭斷電。據(jù)報(bào)道,此次颶風(fēng)可能造成100多萬(wàn)人流離失所。


  分析災(zāi)難的過(guò)程,科學(xué)家認(rèn)為,颶風(fēng)來(lái)臨時(shí)官方和市民都存在僥幸心理,是導(dǎo)致人員傷亡慘重的一個(gè)重要原因。


  X市坐落在M河三角洲上,城市三面環(huán)水,市內(nèi)低于海平面,其安全依賴環(huán)繞城市約560公里的防浪堤。一位科學(xué)家說(shuō),早在兩年前他和其他研究人員組成的一個(gè)專家委員會(huì),就建立了X市附近洪水?dāng)?shù)學(xué)模型,并估計(jì)防浪堤難以抵擋三級(jí)以上颶風(fēng)引發(fā)的海浪,過(guò)去兩百年這座城市沒(méi)有被洪水淹沒(méi)純屬僥幸。


  但官方并沒(méi)有聽(tīng)取這一意見(jiàn),反而削減了在建的防浪堤預(yù)算。市民們也將信將疑,2005年初的一次民意調(diào)查顯示,只有近三分之一的人愿意在三級(jí)以上颶風(fēng)警報(bào)時(shí)疏散。因此,在颶風(fēng)登陸時(shí),大部分市民依舊抱著僥幸心理躲在家中而不是及時(shí)疏散。而官方機(jī)構(gòu)盡管發(fā)出了警報(bào),也沒(méi)有做好防浪堤被洪水擊破的準(zhǔn)備,洪水進(jìn)入城市后也反應(yīng)遲緩。


  科學(xué)家們還指出,X市及附近城市發(fā)展中缺乏必要的防災(zāi)意識(shí),導(dǎo)致颶風(fēng)造成出乎預(yù)料的巨大損失。


  有相關(guān)專業(yè)人士列舉說(shuō),X市在城市建設(shè)中破壞了大片海邊灘涂,使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的緩沖;為了促進(jìn)旅游業(yè)和商業(yè),該市把繁華商業(yè)區(qū)設(shè)在海邊,并建設(shè)海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū);市政府原先在X市周圍劃定了一些地區(qū)作為洪水緩沖帶,不準(zhǔn)建設(shè)任何項(xiàng)目,但近兩年這個(gè)規(guī)定已被破壞。


  這些規(guī)劃都把高價(jià)值項(xiàng)目集中在海邊,雖然促進(jìn)了X市沿海地區(qū)的繁榮,但也好比把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里,使城市在災(zāi)難面前更加脆弱。該專業(yè)人士說(shuō),對(duì)X市這樣一個(gè)處在“鍋底”地形、位于颶風(fēng)頻發(fā)區(qū)域里、只靠防浪堤保護(hù)的城市來(lái)說(shuō),這種繁榮實(shí)際是“脆弱而危險(xiǎn)的”。一位政府工作人員也認(rèn)為,X市本應(yīng)該更多地投資于防浪堤、城市排水系統(tǒng)等防災(zāi)項(xiàng)目。


  科學(xué)家們指出,X市城市規(guī)劃和發(fā)展中缺乏環(huán)保意識(shí),嚴(yán)重破壞自然環(huán)境,也是災(zāi)難中損失慘重的根源之一。


  一位生態(tài)學(xué)家K說(shuō),X市是個(gè)在河口沖積平原上的城市,它的北部有湖泊,南邊是M河,東臨大海,城市周圍有大量自然濕地,這些濕地好比海綿,能夠大量吸收降水,能減少洪水侵襲的強(qiáng)度、保護(hù)城市,但X市在城市建設(shè)中排干了大部分濕地。M河挾帶的淤泥,本來(lái)可以緩慢地沉積在入??冢M(jìn)一步增加城市的緩沖層,但現(xiàn)在卻被引入管道加速?zèng)_走。


  此外,當(dāng)?shù)厥髽I(yè)為了節(jié)約成本,在靠近港口的海邊設(shè)立了大量煉油廠、原油倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品加工廠和倉(cāng)庫(kù)。颶風(fēng)襲來(lái)時(shí),這些工廠和倉(cāng)庫(kù)大部分都被風(fēng)暴潮淹沒(méi),使襲向城市的洪水變成了污水和毒水,更加重了對(duì)人們的危害。K說(shuō),但愿災(zāi)難過(guò)后,人們不要再忽視保護(hù)自然濕地,不要在建設(shè)中大規(guī)模破壞環(huán)境。


  4.B市地處華北地震帶北翼,受河北、山西地震帶“靜中總動(dòng)”危險(xiǎn)的包圍。20世紀(jì)以來(lái),B市周邊共發(fā)生7級(jí)以上地震3次,人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。21世紀(jì),地震仍將是B市主要自然災(zāi)害之一。


  B市地處我國(guó)暖溫帶半濕潤(rùn)氣候向中溫帶半干旱氣候過(guò)渡區(qū),極易發(fā)生較重的旱、澇、風(fēng)、雪、霧、雷等氣候?yàn)?zāi)害。B市屬東亞溫帶大陸性季風(fēng)氣候,冬春季節(jié),西伯利亞冷空氣通過(guò)古北口、南口等山區(qū)峽谷長(zhǎng)驅(qū)直入,侵?jǐn)_B市,往往造成嚴(yán)重的沙塵暴天氣,已成為威脅B市生態(tài)環(huán)境的致災(zāi)因子。


  近些年,居民燃?xì)庥脩羧細(xì)獗贾滤乐聜?、工廠生產(chǎn)裝置爆炸起火事故時(shí)有發(fā)生。1997年連續(xù)發(fā)生的首鋼精苯車間3個(gè)苯罐起火、東方化工廠油品罐區(qū)特大爆炸、B市化工廠油車爆燃三起嚴(yán)重事故,曾轟動(dòng)一時(shí),其慘痛教訓(xùn),足以為戒。隨著B(niǎo)市城市建設(shè)的發(fā)展和對(duì)環(huán)境治理力度的加大,燃?xì)庖约叭加偷氖褂脤⒏訌V泛,其潛在威脅足以引起我們高度重視。2005年1月12日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過(guò)了《B市城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》。修編突出了一系列重點(diǎn)內(nèi)容,其中專家所多年呼吁的防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃已成為其中重要子課題。規(guī)劃中將城市綜合防災(zāi)減災(zāi)單列一章,明確提出“B市是國(guó)家重點(diǎn)設(shè)防城市。必須按照‘平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主,準(zhǔn)確預(yù)報(bào),快速反應(yīng),措施有效’的原則,在完善單一災(zāi)種防抗系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,提高城市整體防災(zāi)抗毀和救助能力。”


  新規(guī)劃提出,控制中心城特別是中心地區(qū)的人口與建筑密度,城市建設(shè)應(yīng)避開(kāi)地震活斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū),最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品源科研、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理。在治理現(xiàn)有危險(xiǎn)源的同時(shí),避免產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)于現(xiàn)狀無(wú)法滿足安全規(guī)范要求以及具有重大安全隱患的危險(xiǎn)源,根據(jù)規(guī)劃實(shí)施調(diào)整并盡快排除。重要目標(biāo)應(yīng)相對(duì)分散布局,充分考慮和滿足人防要求。市政公用設(shè)施要分散布置,地上與地下結(jié)合,環(huán)狀連通,多路輸送,增加抗災(zāi)應(yīng)變能力,兼顧人防要求。加強(qiáng)流行性傳染病的預(yù)防和控制,完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),為市民提供方便、及時(shí)和高質(zhì)量的疾病預(yù)防、醫(yī)療、救治服務(wù),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。結(jié)合城市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)城市災(zāi)害避難場(chǎng)所,確保場(chǎng)所面積充足和疏散通道暢通,充分利用地下空間防災(zāi)避險(xiǎn)。建立和完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò),確保救災(zāi)道路暢通。


  中國(guó)第一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所在B市某遺址公園建成。場(chǎng)所劃分為7處,擁有39個(gè)疏散區(qū)最多可容納253300人,覆蓋周邊4個(gè)街道辦事處轄區(qū)居民。B市某公園動(dòng)工興建5處應(yīng)急直升機(jī)坪,這是B市中心城區(qū)面積最大的應(yīng)急直升機(jī)坪。一旦地震、爆炸、特大火災(zāi)等對(duì)B市安全形成嚴(yán)重威脅,救援直升機(jī)可直接降落進(jìn)行救護(hù)。目前B市建成和在建“應(yīng)急避難場(chǎng)所”19處,總面積達(dá)282萬(wàn)平方米,可容納140萬(wàn)人。


  5.2010年8月13日下午3時(shí),一場(chǎng)歷史上罕見(jiàn)的山洪泥石流災(zāi)害重創(chuàng)龍池景區(qū),沿龍溪河18公里內(nèi),有50多條山溝同時(shí)暴發(fā)泥石流。同一天,同處龍門山斷裂帶上的綿竹市清平鄉(xiāng)等地,也遭遇特大山洪泥石流襲擊。殘酷的歷史似乎在原地重復(fù),都江堰市龍池鎮(zhèn)、汶川縣映秀鎮(zhèn)、綿竹市清平鄉(xiāng)———曾在“5?12”汶川特大地震中震痛世人的地方,又一次被災(zāi)難無(wú)情地蹂躪。


  但這一次,災(zāi)難并沒(méi)有如愿肆虐。龍池,沒(méi)有接到直接因地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡的報(bào)告;清平,5400多名群眾成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn);映秀,8000多名群眾成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)……而全省受災(zāi)區(qū)域,更是在第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移群眾約40萬(wàn)人。


  相較兩年前經(jīng)歷的汶川特大地震災(zāi)害,此次應(yīng)急救援可謂是一次成功的檢閱。


  四川,本來(lái)就是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)地區(qū)。而一場(chǎng)汶川大地震,所附加的地質(zhì)災(zāi)害隱患更將持續(xù)10年之久。歷經(jīng)巨大震殤,四川省委、省政府,成都市委、市政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,相關(guān)發(fā)文和批示不計(jì)其數(shù),促成了一整套應(yīng)急避險(xiǎn)和救災(zāi)的工作機(jī)制和體制的建立。


  自汶川地震發(fā)生后兩年來(lái),專家們一直在緊密跟蹤地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況。早在2010年汛期來(lái)臨前,從4月中旬開(kāi)始,各地就全面啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害隱患集中拉網(wǎng)式排查。汛期來(lái)臨后,各地繼續(xù)深入開(kāi)展排查,所有排查發(fā)現(xiàn)的隱患全部被及時(shí)納入監(jiān)測(cè)防控中。


  2010年8月10日,就在新一輪暴雨來(lái)臨前兩天,針對(duì)甘肅Z縣泥石流災(zāi)害,省委、省政府召開(kāi)緊急電視電話會(huì)議,緊急部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。24小時(shí)檢測(cè),全面預(yù)警,不斷地升級(jí)。8月12日16時(shí),成都市國(guó)土資源局聯(lián)合市氣象局及時(shí)向全市發(fā)布強(qiáng)降雨氣象預(yù)報(bào)。17時(shí),都江堰市國(guó)土資源局根據(jù)都江堰市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)信息,發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)氣象預(yù)警;都江堰市國(guó)土資源局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話傳真聯(lián)系,受災(zāi)害威脅群眾開(kāi)始轉(zhuǎn)移。13日15時(shí),成都市國(guó)土資源局聯(lián)合市氣象局再次發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)氣象預(yù)警,16時(shí)泥石流災(zāi)害發(fā)生。僅成都,雖然發(fā)生災(zāi)害的是都江堰,但實(shí)際上整個(gè)龍門山脈全部都已進(jìn)入預(yù)警避難范圍,雖然那里最后可能沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害,但人民的生命財(cái)產(chǎn)卻得到了最大限度的保障。


  地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性,當(dāng)災(zāi)難突然降臨,怎樣才能為群眾爭(zhēng)取到更多的轉(zhuǎn)移時(shí)間?


  汶川特大地震以后,四川省逐步建立健全了地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制。橫向,是國(guó)土、氣象、水利等部門加強(qiáng)合作預(yù)警;縱向,則是完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社6級(jí)監(jiān)測(cè)體系,以農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、基層單位和施工工地為單位組織群眾參與防災(zāi)。


  為了讓瞬間即發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息直達(dá)千家萬(wàn)戶,各地逐步摸索出一套“土洋結(jié)合”的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)?!把蟆保褪沁\(yùn)用先進(jìn)科技手段,建立手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng),由防汛責(zé)任人提前組織群眾轉(zhuǎn)移。“土”,就是運(yùn)用傳統(tǒng)的敲銅鑼、高音喇叭喊話等報(bào)警方法,及時(shí)通知群眾轉(zhuǎn)移。


  在都江堰市龍池鎮(zhèn)和虹口鄉(xiāng),政府提前數(shù)天通過(guò)媒體發(fā)布限制游客和車輛進(jìn)入的信息,使大量游客避免了傷亡?!耙皇翘崆邦A(yù)警和及時(shí)轉(zhuǎn)移,不知道要傷亡多少人?!焙缈卩l(xiāng)群眾說(shuō)。


  災(zāi)后第一時(shí)間啟動(dòng)的各級(jí)保障,是此次及時(shí)救援、將人員傷亡降到最低的有力保證。13日下午5點(diǎn),龍池特大山洪泥石流發(fā)生不到兩個(gè)小時(shí),由20臺(tái)發(fā)電車、20輛疏散群眾的公交車、15支醫(yī)療小分隊(duì)、50多臺(tái)消防車、幾輛裝滿食物的大卡車組成的應(yīng)急車隊(duì),一邊排險(xiǎn)一邊向?yàn)?zāi)區(qū)挺進(jìn)。受災(zāi)地區(qū)各醫(yī)院?jiǎn)?dòng)預(yù)案,及時(shí)派出醫(yī)護(hù)人員,為受傷群眾進(jìn)行治療,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消毒,嚴(yán)防后續(xù)疫情發(fā)生。為防止二次受災(zāi),數(shù)十名地質(zhì)專家組成的隱患排查小組在第一時(shí)間趕到,對(duì)可能發(fā)生災(zāi)情的隱患點(diǎn)逐一進(jìn)行排查。


  有官員說(shuō):“地質(zhì)災(zāi)害防不勝防,但是我們還是要防上加防?!边@話很好,怎么防?四川的經(jīng)驗(yàn)給了我們很多啟示。


  三、作答要求


  (一)請(qǐng)依據(jù)給定資料,簡(jiǎn)要回答以下兩題。(20分)


  1.Z縣泥石流災(zāi)害暴露出了Z縣在防災(zāi)減災(zāi)方面存在的一些問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)


  要求:準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。


  2.“給定資料2”中提到城市規(guī)劃方面的專家稱“它是一個(gè)‘百年大計(jì)’”。請(qǐng)結(jié)合給定資料,對(duì)“百年大計(jì)”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析。(10分)


  要求:觀點(diǎn)明確,分析恰當(dāng)。不超過(guò)150字。


  (二)參考給定資料,針對(duì)“給定資料3”中X市在颶風(fēng)災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題,從政府角度,提出解決這些問(wèn)題的具體方案。(20分)


  要求:


  1.準(zhǔn)確全面,可操作性強(qiáng);


  2.條理清晰,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。


  (三)假設(shè)你是四川省某縣政府工作人員,該地區(qū)存在極大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,請(qǐng)你借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn),草擬一份防災(zāi)減災(zāi)工作方案。(20分)


  要求:


  1.對(duì)工作方案的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;


  2.條理清晰,有針對(duì)性;


  3.無(wú)格式要求。不超過(guò)400字。


  (四)參考給定資料,以“警惕”為題目,結(jié)合具體事例,寫一篇文章。(40分)


  要求:


  1.自選角度,并根據(jù)自己選定的角度擬一個(gè)副標(biāo)題;


  2.中心明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢;


  3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

 

 


  參考答案


  (一)請(qǐng)依據(jù)給定資料,簡(jiǎn)要回答以下兩題。(20分)


  1.Z縣泥石流災(zāi)害暴露出了Z縣在防災(zāi)減災(zāi)方面存在的一些問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)


  要求:準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。


  【參考答案】


  Z縣在防災(zāi)減災(zāi)方面主要存在兩方面問(wèn)題:一是規(guī)劃不合理。一方面,Z縣在規(guī)劃中存在嚴(yán)重的房屋建筑擠占泄洪通道問(wèn)題,導(dǎo)致河道泄洪能力下降;另一方面,建筑布局存在房屋間距小、道路狹窄的問(wèn)題,災(zāi)難發(fā)生時(shí)嚴(yán)重堵塞逃生通道。二是預(yù)警系統(tǒng)不完善。Z縣預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面窄、輻射范圍小,滑坡、泥石流嚴(yán)重的地區(qū)難以全部覆蓋;受資金、管理體制等制約,預(yù)警設(shè)備陳舊老化;監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少,地質(zhì)災(zāi)害難以排查,預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力較低。


  2.“給定資料2”中提到城市規(guī)劃方面的專家稱“它是一個(gè)‘百年大計(jì)”’。請(qǐng)結(jié)合給定資料,對(duì)“百年大計(jì)”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析。(10分)


  要求:觀點(diǎn)明確,分析恰當(dāng)。不超過(guò)150字。


  【參考答案】


  “百年大計(jì)”實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)要將防災(zāi)減災(zāi)納入城市規(guī)劃。J省多地受洪水影響停水三天,以及多地發(fā)生的相似事件暴露出了在頻發(fā)的自然災(zāi)害中城市防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱,防災(zāi)減災(zāi)未在城市規(guī)劃中得到充分重視的問(wèn)題。“百年大計(jì)”正是強(qiáng)調(diào),城市在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)問(wèn)題,加大投入,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


  (二)參考給定資料,針對(duì)“給定資料3”中X市在颶風(fēng)災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題,從政府角度,提出解決這些問(wèn)題的具體方案。(20分)


  要求:


  1.準(zhǔn)確全面,可操作性強(qiáng);


  2.條理清晰,表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。


  【參考答案】


  針對(duì)X市在颶風(fēng)災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題,應(yīng)采取以下措施:


  一要提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。各部門定期開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)學(xué)習(xí)工作會(huì)議,敦促政府工作人員落實(shí)防范工作;在群眾中普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí),提高群眾自救意識(shí)。


  二要完善防災(zāi)建設(shè)規(guī)劃。加大防災(zāi)減災(zāi)的財(cái)政投入,完善海防堤、城市排水系統(tǒng)等防災(zāi)項(xiàng)目建設(shè);分散商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、娛樂(lè)區(qū),禁止在洪水緩沖帶開(kāi)展任何建設(shè)項(xiàng)目。


  三要加強(qiáng)沿海環(huán)境保護(hù)。首先恢復(fù)被破壞的海邊灘涂和濕地;其次通過(guò)立法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),禁止不合理地改變環(huán)境結(jié)構(gòu),規(guī)范污染企業(yè)的選址規(guī)劃。


  四要建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。完善自然災(zāi)害突發(fā)應(yīng)急工作機(jī)制,明確政府各部門職責(zé),詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急工作流程,并定期開(kāi)展演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。


  (三)假設(shè)你是四川省某縣政府工作人員,該地區(qū)存在極大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,請(qǐng)你借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn),草擬一份防災(zāi)減災(zāi)工作方案。(20分)


  要求:


  1.對(duì)工作方案的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;


  2.條理清晰,有針對(duì)性;


  3.無(wú)格式要求。不超過(guò)400字。


  【參考答案】


  四川省歷來(lái)為地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)地區(qū),我縣也同樣存在極大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。為確保群眾生產(chǎn)生活安全,扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,現(xiàn)制定如下工作方案:


  第一,全面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。組織相關(guān)專家、學(xué)者及政府工作人員,緊密跟蹤災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行集中拉網(wǎng)式排查,徹底查清現(xiàn)已存在的安全隱患,及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的隱患全部納入監(jiān)測(cè)防控中。


  第二,建立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制。國(guó)土、氣象、水利等部門加強(qiáng)合作,全面預(yù)警,實(shí)時(shí)監(jiān)控,定時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)信息,隨時(shí)做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備。完善基層監(jiān)測(cè)體系,以農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、基層單位和施工工地為單位組織群眾參與防災(zāi),群防群測(cè)。


  第三,充分做好救災(zāi)保障準(zhǔn)備工作。做好食品、藥品、電力等應(yīng)急資源儲(chǔ)備工作,醫(yī)療、消防、公交、供電等部門隨時(shí)待命,保證災(zāi)后第一時(shí)間啟動(dòng)保障工作。同時(shí)各部門負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展救災(zāi)演練工作,熟練救災(zāi)保障工作流程,提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí),時(shí)刻保持警惕。


  (四)參考給定資料,以“警惕”為題目,結(jié)合具體事例,寫一篇文章。(40分)


  要求:


  1.自選角度,并根據(jù)自己選定的角度擬一個(gè)副標(biāo)題;


  2.中心明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢;


  3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。


  【參考例文】


  警惕


  ——未雨綢繆,扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作


  我國(guó)自古就是自然災(zāi)害最為頻發(fā)的國(guó)家之一,當(dāng)今,在全球氣候變化異常的背景下,我國(guó)面臨的災(zāi)害形勢(shì)也愈加嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害損失也日趨嚴(yán)重。汶川、玉樹(shù)、舟曲……無(wú)數(shù)的不幸充斥著我們的記憶,無(wú)數(shù)的不幸教會(huì)我們警惕。時(shí)刻警惕,未雨綢繆,在平安時(shí)期扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。從事前防御、事中應(yīng)對(duì)、事后補(bǔ)救三方面考慮,建立科學(xué)完善的防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。


  事前防御,建立科學(xué)的防災(zāi)預(yù)警機(jī)制??茖W(xué)技術(shù)是監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)災(zāi)害的利器,一個(gè)信息全面、功能先進(jìn)、覆蓋面廣的災(zāi)情監(jiān)測(cè)、評(píng)估系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)上必不可少。這就要求我們一要提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的科技水平,積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),推動(dòng)預(yù)警設(shè)備的更新?lián)Q代。二要?dú)庀?、?guó)土、水利等部門落實(shí)責(zé)任,對(duì)地質(zhì)、氣象變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息;進(jìn)一步加強(qiáng)合作,促進(jìn)信息的交流與溝通。三要建立以基層社區(qū)、村社為基礎(chǔ)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社6級(jí)監(jiān)測(cè)體系,群眾與政府相結(jié)合,地方與中央相協(xié)作,積極發(fā)揮群眾防災(zāi)預(yù)警作用,做到群防群測(cè)。


  事中應(yīng)對(duì),建立科學(xué)的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性,防不勝防,這就要求我們?cè)跒?zāi)害突然降臨時(shí),備有完善的應(yīng)急機(jī)制。首先,各級(jí)政府在規(guī)劃之初即將應(yīng)急救災(zāi)工作考慮在內(nèi),建設(shè)與地方實(shí)際相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,各地必須設(shè)有專門的避難場(chǎng)所,以便災(zāi)害到來(lái)時(shí)第一時(shí)間轉(zhuǎn)移群眾,保障群眾生命安全。其次,地方各級(jí)政府要制定詳細(xì)、具體的應(yīng)急救災(zāi)工作流程,明確各部門職責(zé),確保應(yīng)急救災(zāi)的各項(xiàng)工作能在第一時(shí)間啟動(dòng)并得到落實(shí)。最后,軍隊(duì)、醫(yī)療等單位平時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)演習(xí),熟練救災(zāi)工作流程,加強(qiáng)協(xié)作,保持警惕,增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作意識(shí)。


  事后補(bǔ)救,建立科學(xué)的災(zāi)后保障機(jī)制。災(zāi)后保障是抗災(zāi)工作重要的收尾工作,更是邁向新生活的第一步。災(zāi)后保障工作主要分為災(zāi)后援助和災(zāi)后重建兩方面。在災(zāi)后援助工作中,一要及時(shí)疏通道路,保證援助物資運(yùn)輸通道暢通,確保救災(zāi)物資輸送及時(shí);二要建立以政府為主,各類社會(huì)組織及個(gè)人為輔的援助體制,隨時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)信息,鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注災(zāi)情,充分發(fā)揮社會(huì)救援力量。災(zāi)后重建工作要以受災(zāi)地方政府為主導(dǎo),負(fù)責(zé)制定與地方實(shí)際相適應(yīng)的重建規(guī)劃,各級(jí)政府相輔助,在政策上對(duì)受災(zāi)地區(qū)有所傾斜,確保重建工作的順利進(jìn)行。


  宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。災(zāi)難讓我們愈加堅(jiān)強(qiáng),創(chuàng)痛后當(dāng)時(shí)刻警惕,社會(huì)越來(lái)越尊重生命,愿意并且能夠?yàn)榘踩冻龈嗟某杀?,我們必將從?zāi)難中獲得快速前行的力量。



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