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　　一、貫徹執(zhí)行能力考查的實(shí)質(zhì)

　　1.與提出問題、解決問題能力的區(qū)別

　　兩者都要求提出方案，且都注重針對(duì)性和有效性。但是，措施對(duì)策主要的目的是解決存在的問題，其針對(duì)性和有效性要從能否使問題迎刃而解的角度來衡量；貫徹執(zhí)行能力主要體現(xiàn)在能否順利完成給定工作，其針對(duì)性和有效性主要體現(xiàn)在對(duì)工作目標(biāo)和組織意圖的理解上，要全面考慮、細(xì)化實(shí)施步驟。

　　2.與綜合分析題的區(qū)別

　　兩者都要求在掌握材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維。但是，綜合分析題主要考查論述能力和文字表達(dá)能力，審讀材料是為了掌控論述的內(nèi)容、尋找論述的切入點(diǎn)；貫徹執(zhí)行題則強(qiáng)調(diào)具體實(shí)施和實(shí)際操作能力，審讀材料是主要是為了明確方案實(shí)施的范圍、程度和具體思路。

　　3. 貫徹執(zhí)行能力考查的目的

　　貫徹執(zhí)行能力主要體現(xiàn)在及時(shí)有效地完成任務(wù)方面，工作目標(biāo)和組織意圖都已給定，無須分析、論述，只求全面、周密、高效地落實(shí)計(jì)劃。

　　二、真題解析

　　【例題】2010年國考B卷真題

　　A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

　　要求：1．對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；2．體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作；3．通俗易懂。不超過400字。

　　【解析】宣傳綱要并不屬于公文，結(jié)合歷年真題可以看出申論并不把公文寫作作為考查重點(diǎn)，尤其是國考。申論考試的根本是申讀材料和審題。我們經(jīng)認(rèn)真審題后可以明白，本題的要求是“對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”，意思是把要點(diǎn)羅列出來即可，不是寫完整的綱要。

　　明白這一點(diǎn)后，開始閱讀材料。

　　2006年1月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項(xiàng)“鐵任務(wù)”。《決議》內(nèi)容簡明了，幾乎一句話就是一個(gè)措施和目標(biāo)：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計(jì)劃；加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實(shí)縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫?，督促本地區(qū)污染源治理。2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項(xiàng)整治方案》3月有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市政府出臺(tái)了對(duì)近海海灣鉛岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市政府徹底否決，污染源頭被切斷。S市政府出示了“專項(xiàng)整治方案”將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)控名單。市政府還計(jì)劃在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對(duì)一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。

　　審讀材料后可以發(fā)現(xiàn)這道題并不是要求提措施對(duì)策的，因?yàn)閷?duì)策已經(jīng)給出。那么題目要求宣傳什么，宣傳的目的是什么呢？題目中交代得非常清楚：“體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作”。按照這個(gè)思路，就很容易進(jìn)行解析。

　　【參考要點(diǎn)】（宣傳綱要要點(diǎn)）

　　1. A市曾經(jīng)享有的美譽(yù)。

　　2. 污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

　　3. 人代會(huì)通過了《決議》，下達(dá)了“鐵任務(wù)”；市政府非常重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示要拿出“壯士斷腕”的勇氣。

　　4. 政府已經(jīng)采取的措施。

　　5. 公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站，通過各類媒體大力宣傳。

　　由于篇幅限制，本文只給出答題要點(diǎn)，具體答案還應(yīng)符合字?jǐn)?shù)要求和語言風(fēng)格要求。

　　從對(duì)貫徹執(zhí)行類題目的分析和解題思路可以看出，備戰(zhàn)申論考試，最重要的是要了解考試的目的、不同類型題目的考核重心。這樣才不會(huì)因題目形式的變化而感到迷惑。只要把握住考試最核心的內(nèi)容，就能夠從容應(yīng)對(duì)各類題型，取得好成績。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。