一、事件背景
2010年7月23日上午，中共中央總書記胡錦濤在主持了就深化我國(guó)文化體制改革研究問題第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的內(nèi)容，同時(shí)也是2011年北京公務(wù)員申論考試的熱點(diǎn)之一。
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)門類。
雖然，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在不少問題：比如，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場(chǎng)，缺乏活力;文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，專門人才缺乏;文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低;部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，等等。
二、提出措施
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從以下幾方面著手：
第一，加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，文化事業(yè)單位要積極深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。
第二，用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)高新技術(shù)成果與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。
第三，加快文化中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為，使文化中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場(chǎng)活動(dòng)主體和聯(lián)結(jié)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。
第四，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作。完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。
第五，探索刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑各類文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)于低收入者和困難地區(qū)，可以考慮以發(fā)放文化消費(fèi)券的方式，提高其支付能力，擴(kuò)大文化消費(fèi)。
