【背景鏈接】
2010年浙江省人民政府工作報告中，過去的一年中的成果及展望，大力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大，各級財政投入“三農(nóng)”資金762億元，增長21.7%。大力培育十大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，扎實推進糧食功能區(qū)建設，開展1500萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量普查工作，啟動50萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升試點，糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務加快向農(nóng)村延伸覆蓋。等級公路通村率達到99%，農(nóng)村公路養(yǎng)護體系基本建立，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增144萬，解決231萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成3185個村莊環(huán)境綜合整治任務。積極支持欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展，省財政轉移支付252億元，增長14.5%，扶貧開發(fā)和新一輪“山海協(xié)作”工程取得新成效，對景寧縣和重點民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度加大，山區(qū)、海島基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快。
【標準表述】
城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的共同規(guī)律。世界發(fā)達國家和地區(qū)都經(jīng)歷過大量農(nóng)村勞動力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢越來越明顯，發(fā)展能量越來越大，城市有義務也有能力加大對農(nóng)村帶動的力度，城市帶農(nóng)村完全能帶出“雙贏”的結果。
[措施]
一是城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民進城務工增加了農(nóng)民收入，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。因此必須落實“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造有利條件，做好服務和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力。
二是要大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，大量富余勞動力滯留在農(nóng)村，是“三農(nóng)”問題的重要原因，必須加快改革戶籍制度，把轉移農(nóng)村人口作為當前城鎮(zhèn)化的首要目標來考慮。要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。
三是財政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，關鍵足要增加投入。要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度；增加對農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術培訓的投入；擴大退耕還林規(guī)模，加強草原生態(tài)保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加大扶貧開發(fā)力度；加強農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設，促進農(nóng)村社會發(fā)展；結合農(nóng)村稅費改革，探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補貼的機制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，也是解決“三農(nóng)”問題新的希望，真正落實要靠長期努力。但只要我們堅持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標就能逐步實現(xiàn)。
